國務院：對鋼鐵煤炭等產能嚴重過剩行業(yè)各地不得新增產能
國務院總理李克強10月8日主持召開國務院常務會議，確定進一步精簡政府核準的投資項目，以深化改革更大釋放市場活力；決定簡化外資企業(yè)等審批管理，營造擴大開放的更好環(huán)境；通過《全國農業(yè)現代化規(guī)劃》，促進農業(yè)升級農村發(fā)展農民增收。
會議指出，在2013年、2014年兩次精簡政府核準的投資項目基礎上，進一步下放核準項目，是貫徹全面深化改革部署、推進政府職能轉變的重要舉措，有利于調動各方發(fā)展積極性，促進市場主體擴大合理有效投資。會議決定，根據這幾年的經驗，可將國家規(guī)劃范圍內有明確標準的投資項目核準權下放。一是對集裝箱專用碼頭、內河航運航電樞紐、車用發(fā)動機、城市快速軌道交通等投資項目，可下放由省級政府根據國家相關規(guī)劃、準入標準等核準。中國鐵路總公司投資的鐵路、橋梁、隧道等項目由其自行決策。研究加大醫(yī)療、教育、文化、體育等社會領域向民間投資開放力度。二是對鋼鐵、煤炭、電解鋁等產能嚴重過剩行業(yè)，各地不得以任何方式新增產能，原則上不再核準新建傳統(tǒng)燃油汽車生產企業(yè)。三是按照誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管的原則，嚴格落實監(jiān)管責任，強化節(jié)地節(jié)能節(jié)水、技術、安全等準入“門檻”，對環(huán)境影響大、風險高的項目嚴格環(huán)評審批。用有力的“放”和有效的“管”，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。
會議認為，復制推廣自貿試驗區(qū)經驗，通過深化簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務等改革，營造內外資企業(yè)一視同仁、公平競爭的營商環(huán)境，是推進新一輪高水平對外開放的重要內容。根據全國人大常委會關于修改外資企業(yè)法等法律的決定，會議確定，今后舉辦外商投資企業(yè)，凡不涉及2015年版《外商投資產業(yè)指導目錄》中禁止類、限制類和鼓勵類中有股權、高管要求的規(guī)定等準入特別管理措施的，企業(yè)設立及變更一律由審批改為備案，且備案不作為辦理工商、外匯登記等手續(xù)的前置條件。采取這一改革措施，外商投資企業(yè)設立及變更審批將減少95%以上。有關部門要提升效能，有針對性地加強投資促進和服務，同時強化事中事后監(jiān)管，鼓勵誠信守法。下一步還要根據擴大對外開放的要求，繼續(xù)優(yōu)化準入特別管理措施。
會議指出，農業(yè)現代化是國家現代化的基礎和支撐。要貫徹新發(fā)展理念，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，提高質量效益和競爭力。一要推進體制機制創(chuàng)新，穩(wěn)定完善農村基本經營制度，引導農戶依法自愿有序流轉土地經營權，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營。二要優(yōu)化農業(yè)產業(yè)布局，依靠科技創(chuàng)新調整農業(yè)生產結構，提高機械化、信息化水平，增強糧食等重要農產品安全保障能力。三要推進農村一二三產業(yè)融合，培育新型經營主體和職業(yè)農民，發(fā)展農產品深加工和電子商務、創(chuàng)意休閑農業(yè)等新業(yè)態(tài)，多渠道促進農民增收。四要實施綠色興農重大工程，嚴格化肥、農藥、飼料添加劑等使用管理，推動農業(yè)廢棄物資源化利用無害化處理，綜合防治農業(yè)面源污染，強化農產品質量安全監(jiān)管。五要加大支農惠農富農力度，健全財政投入穩(wěn)定增長機制，拓寬社會資本市場化投入渠道，優(yōu)化農業(yè)補貼政策，創(chuàng)新信貸、保險等支農措施，大力扶持農村貧困地區(qū)脫貧攻堅。六要促進農業(yè)現代化與新型城鎮(zhèn)化相輔相成，強化地方主體責任，因地因城施策，保障居民基本住房需求，努力實現住有所居，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
來源：富寶
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