許昆林：煤價回升是結(jié)構(gòu)性改革的初衷和必然結(jié)果
今年以來，關(guān)于推動煤炭行業(yè)去產(chǎn)能方面的政策及文件頻出，推進煤炭行業(yè)去產(chǎn)能的力度空前。國家發(fā)改委副秘書長許昆林近日表示，按照目前的工作進度，2016年全國煤炭過剩產(chǎn)能退出任務(wù)有望提前完成。
據(jù)悉，部際聯(lián)席會議先后印發(fā)的《關(guān)于做好鋼鐵煤炭去產(chǎn)能公示公告工作的通知》、《關(guān)于做好鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能驗收工作的通知》和《鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能驗收結(jié)果抽查方案》等政策的效應(yīng)正在逐步顯現(xiàn)。
相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至9月底，鋼鐵、煤炭兩個行業(yè)退出產(chǎn)能均已完成全年目標任務(wù)量的80%以上，部分地區(qū)和中央企業(yè)已經(jīng)提前完成全年任務(wù)。從產(chǎn)量看，前9個月，粗鋼產(chǎn)量為6.04億噸，同比增長0.4%；粗鋼表觀消費量為5.26億噸，同比下降0.8%。煤炭產(chǎn)量為24.6億噸，同比下降10.5%；消費量為28.4億噸，同比下降2.4%，第三季度全國煤炭消費由負轉(zhuǎn)正，同比增長約0.5%，其中電力行業(yè)耗煤增長4.8%。
此外，煤炭行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整取得積極進展。中央企業(yè)煤炭資產(chǎn)管理平臺公司正式組建，對央企煤炭業(yè)務(wù)進行專業(yè)化重組整合，目前，國家開發(fā)投資公司的非上市公司煤炭業(yè)務(wù)板塊已劃轉(zhuǎn)至平臺公司，上市公司煤炭業(yè)務(wù)板塊已劃轉(zhuǎn)至中煤集團；其他企業(yè)的重組工作正在推進。
許昆林表示，隨著鼓勵發(fā)展先進產(chǎn)能措施的實施，煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，生產(chǎn)力水平有所提升。在全國6000多處30萬噸/年及以下的小煤礦中，已有2600多處列入去產(chǎn)能范圍。
許昆林稱，近期煤炭價格回升，企業(yè)效益好轉(zhuǎn)，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的初衷和必然結(jié)果。但是煤炭價格如果偏離市場基礎(chǔ)非理性上漲，就會影響到去產(chǎn)能工作的整體推進和能源的穩(wěn)定供應(yīng)。從中長期看，隨著能源消費強度的不斷回落和可再生能源、清潔能源的快速發(fā)展，煤炭市場需求很難有絕對增長的空間，預(yù)計2020年煤炭消費量至多41億噸，即使考慮去產(chǎn)能和減量化生產(chǎn)的因素，到時全國煤炭產(chǎn)能仍然有46億噸左右，煤炭產(chǎn)能大于需求的基本面不會根本改變，煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級的任務(wù)依然艱巨。
“近期看，隨著今年冬季采暖負荷逐步加大，煤炭消耗將有所增加，同時增加的產(chǎn)能釋放也將有序到位，大部分地區(qū)煤炭供需基本平衡，少數(shù)地區(qū)平衡偏緊。為此，部際聯(lián)席會議將進一步統(tǒng)籌處理好去產(chǎn)能、保供應(yīng)、穩(wěn)價格的關(guān)系，推動煤炭及相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。一是堅定不移去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)。深入推進煤炭行業(yè)兼并重組和處置‘僵尸企業(yè)’，大力培育和發(fā)展先進產(chǎn)能，加快退出低效無效產(chǎn)能，努力實現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級和優(yōu)化布局。二是多措并舉保供應(yīng)、穩(wěn)價格。高度重視并妥善解決當(dāng)前部分地區(qū)供應(yīng)偏緊的矛盾，繼續(xù)有序釋放安全高效先進產(chǎn)能，有序引導(dǎo)在建煤礦投產(chǎn)達產(chǎn)增加一部分產(chǎn)能，針對少數(shù)供應(yīng)偏緊地區(qū)定向增加部分產(chǎn)能投放，保障居民取暖、發(fā)電等用煤需求。”許昆林表示。
來源：證券日報
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